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税制改革为消费升级助力 更轻的税负来呵护美好生活
类型:专家解读  日期:2018-04-02  浏览:185 次  评论:查看评论

3月30日上午,国家发改委发布的《2017年中国居民消费发展报告》指出,消费升级步伐加快,2017年全国居民恩格尔系数为29.3%,进入了联合国划分的20%-30%的富足区间。

  3月30日上午,国家发改委发布的《2017年中国居民消费发展报告》指出,消费升级步伐加快,2017年全国居民恩格尔系数为29.3%,进入了联合国划分的20%-30%的富足区间。

  这份报告显示,我国社会消费品零售总额由2012年的21.4万亿元增长到2017年的36.6万亿元,年均增速为11.3%。2017年最终消费支出占国内生产总值的比重为53.6%,比2012年提高3.5个百分点;最终消费支出对经济增长的贡献率为58.8%,比2012年提高3.9个百分点,高出同期资本形成总额贡献率26.7个百分点。这说明我国消费保持了平稳较快增长的势头,国家发改委相关负责人在发布会上表示,“我国经济增长实现由主要依靠投资、出口拉动转向依靠消费、投资、出口协同拉动。”

  同时,国家统计局局长宁吉喆指出了我国消费的几个重要特征,即我国正呈现消费层次由温饱型向全面小康型转变;消费形态由物质型向服务型转变;消费方式由线下向线上线下融合转变;消费行为由从众模仿型向个性体验型转变。

  这几个特征都说明了消费升级的事实与势头,相对应的,为了进一步扩大消费,就需要从这些方面下功夫,以更好的消费环境与措施来进一步促进消费。

  首先,当我国消费逐步从温饱型走向小康型之际,服务型消费的特征就变得特别明显,需要支持社会力量增加医疗、养老、教育、文化、体育等服务的供给。这提示政府要不断加快“放管服”改革,尽快推动包括PPP模式在内的各项改革,令社会资本有序进入这些领域,增加服务供给。政府需要做好“守夜人”的角色,为市场与行业提供必要和完善的规制。

  其次,消费方式由线下向线上线下融合转变,消费行为也由从众模仿型向个性体验型转变。政府提出的应对之策是加强商贸流通网络建设,组织实施“互联网+”重大工程,推动大数据、云计算、物联网广泛应用。并且,提升消费者消费体验。这显然是非常及时的,在以上领域内新型消费模式的不断创新以及与传统消费模式的不断有机融合,将会为新型消费者们提供更优的消费体验,使得消费变得更加便利与愉悦。

  这份消费报告为我们清晰地展示出了我国消费发展的良好势头,“消费”已经成为我国经济稳定运行的“压舱石”,这优化了拉动经济的“三驾马车”的结构,是我国多年来不断促进转型、着力增强消费对经济发展的基础性作用的丰硕成果。另外,消费不断扩大与升级,是以居民收入不断增长作为依托的,居民消费能力不断提高。2017年,全国居民人均可支配收入25974元,实际增长7.3%,高于经济增长速度,其中城镇、农村居民人均可支配收入分别实际增长6.5%和7.3%,农村居民收入增速连续8年快于城镇居民。

  十九大报告指出,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这也对消费升级提出了进一步要求,要做好下一步扩大居民消费工作,就需要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持新发展理念,紧扣我国社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,坚持以供给侧结构性改革为主线,围绕建设现代化经济体系,以创新和完善促进消费的体制机制激发新活力,以增加高品质产品和服务供给满足新需求,以改善消费环境和规范市场秩序释放新空间,不断满足人民日益增长的美好生活需要。

  除了宏观层面的改革推进之外,针对微观层面(消费者)的改革也应该不断发力,主要是针对消费者的各项减税应该依托结构性减税尽快落实。我国正在持续的消费升级以及人民日益增长的美好生活需要,需要以更轻的税负加以呵护。增值税和消费税都会形成消费者的最终税负,增值税普遍征收,消费税是在普遍征收增值税的基础之上加征一道税。因此,应该考虑统筹考虑增值税和消费税税负,协调二者关系,落实消费轻税的政策。不仅如此,还应该尽快推进个税改革,推进个人所得税转型并提高免征额增设附加扣除的改革。新型消费能否进一步持续与不断升级,能否夯实其对经济增长的基础性作用,取决于是否有更有力的消费者及其不断增加的收入做支撑,在不断规范消费市场与市场环境的基础上,从税收方面以减税来扶持消费者也是理所应当。

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