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温岭:全域改造力推乡村振兴
类型:城市规划  日期:2018-04-02  浏览:281 次  评论:查看评论

去年以来,温岭市以规划中的横峰大道为“主轴”,在鞋业企业高度聚集的横峰街道12个村,城东街道3个村,启动全域改造产业升级实验区建设。

  3月26日晚上7点50分,在温岭市横峰街道方家洋村村部,村民陈 明华在仔细核对一些细节后,郑重地在拆迁协议书上签下了自己的名字。随着最后一笔笔画的落下,该村整村改造项目签约率已达到95%。这意味着方家洋整村改造项目成功启动,也标志着温岭市全域改造产业升级实验区建设打响了“第一枪”。

  去年以来,温岭市以规划中的横峰大道为“主轴”,在鞋业企业高度聚集的横峰街道12个村,城东街道3个村,启动全域改造产业升级实验区建设,通过推进城中村改造、鞋业园区建设、全域土地综合整治、全域水系调整实施、城市道路配套基础设施建设等五大工程,统筹区域规划,再造发展空间。

  “开展这项工作,是贯彻十九大精神、找准发展路径,实施乡村振兴战略的迫切需要;是加快鞋业转型,拓展发展空间的迫切需要;更是为了回应群众诉求,共建美好生活的迫切需要。”温岭市委书记徐仁标介绍,该市将按照“一年全力拆迁,两年产业入园,三年基本建成”的总体要求,全力推进全域改造工作的开展。

  破而后立,统筹打造“共同体”

  为什么要启动全域改造产业升级实验区建设?为什么选取横峰大道沿线区域?

  作为我省著名的鞋乡,横峰街道户籍人口3.2万,外来人口却达到7万,拥有制鞋企业3800多家。“人口密集、产业‘低小散’,由此带来了土地低效利用、产业无序发展、安全隐患较多等问题。”担任全域改造产业升级实验区指挥部总指挥一职的温岭市委常委、统战部长赵敏告诉记者。

  诸多问题,环环相扣,“破而后立”成为一种有效的方法。去年11月,温岭市开始全域改造产业升级实验区建设,打破村界限制,对实验区内的15个村进行重新组合,统筹打造“山、水、林、田、路、村”生命共同体,统一规划安置住宅和厂房用地,以规模集聚提升规划效益。

  根据相关方案,改造工作创新采用了“居产配套联建”的方式,即公寓式住宅和工业厂房相结合的安置方式,妥善处理老宅基地和安置面积、居住和工业厂房、村集体和拆迁户的关系,以现代城市社区的标准建设安置房,最大限度提升城市形象和土地利用效率。

  当天下午签约的村民陈文华,给记者算了经济账和环境账:“不仅能分到安置房,还能得到一定比例的厂房‘股权’。改造后,民房同企业分离,生活同生产分离,再也不用像过去那样,被人嘲笑‘坐在垃圾堆里数钱’了。”

  “妈妈式”服务造就“横峰速度”

  只进了一次门,就签下了拆迁协议,村民蔡国友实实在在地体验了一把“最多跑一次”。

  “家庭户改证明、女儿未婚证明、村证明等需要户主主动提供的材料,他都没带。”在接待过程中,工作人员李青青发现对方少带了不少资料,仔细询问老蔡后,得知他对拆迁补偿的面积没有异议,“在这个前提下,为减少拆迁户的麻烦,我们对其进行了容缺受理。”事后,李青青又主动扮演“代办员”的角色,联系相关部门,补办材料。

  从政策解读,到协助查阅档案,直至陪同办理公证,3月份以来,温岭市国土、建设规划等部门一把手带队,常驻一线,以“妈妈式”服务为全域整治按下“快进键”。

  “20个工作人员,分成3组,全力做好服务,争取让村民只进一次门、最多跑一次。”3月26日,当记者见到温岭市国土资源局局长陈云峰时,他正在方家洋村忙着接受村民的咨询,“半个多月来,我们既是‘代办员’,又当‘老娘舅’。”

 群众跑一次,干部跑千次。

  同时,温岭以党员先锋引领“横峰速度”。3月15日,方家洋村党支部书记童美良在签约现场第一个签下了拆迁协议。随后,该村两委、党员、村民代表纷纷带头,集中签约前2日,就有105户签约。截至目前,该村340户全部签约,签约率99%。

  工作人员的努力换来了广大村民的理解和支持。年近6旬的陈正西是方家洋村的普通村民,签约期间,他当起了“外援”,不久前,村民陈某因父母挂靠产生家庭内部矛盾,在陈正西的调解下拔了“心头刺”。通过老陈的努力,成功签下的拆迁户不下10家,方家洋陈家自然村签约速度最快。

  目前,全域改造一期150亩工业园区征地已完成,莞渭陈、马鞍桥两村将于近期陆续启动签约。“6月份之前打下工业园区‘第一桩’,力争国庆前后打下居住小区‘第一桩’。”潘仁军说。

  乡村振兴与产业提升的“双赢”

  盼着横峰早日脱胎换骨,城中村变主城区,是陈正西心中的“远方”。“在方家洋,我们可以看到温岭一院的新大楼,出门几分钟就能到市区。”老陈坦言,此前,自己的家乡虽与城市一步之遥,但无半点城市的影子,“这次借着全域改造的机会,早日融入中心城区,我们也从村民变市民。”

  如陈正西等人所愿,全域改造产业升级实验区之上,一张崭新的蓝图正在徐徐展开。

  “全域改造盘活了存量土地资源,因用地指标限制延宕近8年的横峰大道改造工程,终于有望推进。”横峰街道党工委书记潘仁军告诉记者。在建设过程中,横峰将推进中华北路、川安路、田园路、环湖路、横峰大道“四纵一横”路网建设,解决困扰街道多年的交通拥堵问题,畅通区域内的“血液循环”。

  “6月份之前打下鞋业园区第一根桩,力争国庆节前后启动居住小区建设。”全域改造的车轮,拉来的是一个产城融合的新区。温岭综合考量改造进度、规划要求、产业形式、建设成本、群众需求等实际情况,同步跟进完成实验区城市骨干路网、教育医疗、休闲娱乐等公共服务配套设施。潘仁军介绍,规划中的大型商业综合体,将是未来横峰的区域新中心。

  由此将引来鞋业产业的嬗变。根据规划,实验区内工业厂房区块拟安排规划用地996亩、建筑面积约120万平方米。这个现代化产业园区将实行统一管理、经营,集产品研发、设计、生产、检测、展示、物流及员工住宿为一体。与此同时,温岭市将按照部署,全面开展鞋业整治,通过综合手段,实现这一传统产业的优化提升。

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